РАО ЕЭС откажется от решения вопросов выхода потребителей на оптовый рынок в пользу РЭКов
14-07-2006Интерфакс
РАО "ЕЭС России" перестанет препятствовать выходу потребителей на оптовый рынок электроэнергии с запуском его новой модели и передаст право решать эти вопросы регуляторам - региональным энергетическим комиссиям."РАО "ЕЭС" очень сильно ослабит корпоративное влияние на этот процесс, мы не будем в него вмешиваться по максимуму, мы оставляем это на усмотрение регулирующих органов", - сказала начальник профильного департамента РАО Лариса Ширяева на совещании в Федеральной службе по тарифам РФ в четверг. Она пояснила, что регулятору проще оценить влияние ухода крупного потребителя из региона на тарифы для остальных и просчитать социально-экономические последствия такого ухода.Соответствующие изменения будут внесены в приказ РАО "ЕЭС", который определяет порядок взаимодействия между энергокомпаниями холдинга и потребителями, стремящимися выйти на рынок, но фактически формализует эту процедуру так, что выход невозможен. Крупные потребители хотят выйти на оптовый рынок, потому что там электроэнергия дешевле, чем на розничном, но энергокомпании препятствуют этому из-за перекрестного субсидирования, когда более высокие платежи с промышленных потребителей позволяют удерживать на низком уровне тарифы для населения.Уход крупного потребителя при сохранении низких тарифов для населения влечет за собой выпадающие доходы у энергокомпаний, и глава РАО "ЕЭС" Анатолий Чубайс еще в апреле 2004 года провозгласил, что пока эта проблема не решится, энергохолдинг будет выступать "категорически против выхода потребителей" на оптовый рынок и "препятствовать этому всеми имеющимися у него силами".Новая модель оптового рынка, как ожидается, будет запущена с 1 августа 2006 года. Она предполагает трансформацию регулируемого сектора в систему регулируемых двусторонних договоров между потребителем и производителем, конкурентного - в рынок на сутки вперед. Регулируемые договоры будут охватывать весь объем электроэнергии и мощности в 2006 году по прогнозному балансу ФСТ на 20 июля, в 2007-2008 годах и далее - на декабрь 2006 года, рассказала Л.Ширяева.При этом с 2008 года изменятся принципы расчета тарифов на электроэнергию на оптовом рынке. "2007 год - последний год, когда тарифы определяются затратным методом", - сказала она, добавив, что с 2008 года тарифы планируется индексировать по формуле, в том числе для ее фиксации в долгосрочных регулируемых договорах, которые можно будет заключать с 1 января 2007 года в рамках новой модели.Регулируемые договоры между потребителем и поставщиками будут заключаться как на оплату электроэнергии, так и на оплату 100% мощности, заложенной в балансе. В связи с этим потребитель получает возможность требовать со своего поставщика или других поставщиков загрузки этой мощности, за исключением случаев, согласованных с "Системным оператором", например, ремонта. По словам Л.Ширяевой, это условие влечет так называемую коллективную ответственность поставщиков за качество энергоснабжения потребителя, за качество мощности. В случае несоблюдения требования потребителя по мощности, поставщик будет наказан - плата за его мощность будет снижена по коэффициентам, которые должна утвердить ФСТ.С 2007 года объем регулируемых договоров будет уменьшен на 5% и продолжит снижаться ежегодно на 5-15% (точный процент снижения предлагается каждый год Минэкономразвития), а весь прирост потребления и производства к уровню энергобаланса - торговаться по свободным ценам. По словам Л.Ширяевой, РАО "ЕЭС" предлагает сохранить за существующими участниками рынка, которые торгуют электроэнергией только в рамках конкурентного сектора, право с запуском новой модели покупать 30% по свободным ценам, а не 5-15%, как предусмотрено для остальных, в то время как ФСТ настаивает на одинаковых условиях для всех.Кроме того, новая модель предусматривает возможность добровольной либерализации либо по соглашению сторон, либо по желанию потребителя, но также лишь в объеме до 15%. Причем потребитель добровольно может отказаться от регулируемого договора на электроэнергию, но не на мощность. Л.Ширяева прогнозирует, что большая часть электроэнергии по свободным ценам будет продаваться в рамках свободных договоров. По ее мнению, цена на рынке на сутки вперед будет при максимуме нагрузок выше нынешнего уровня, при минимуме - ниже, но в среднем - примерно равна среднему тарифу на электроэнергию, - и это подтверждено результатами имитационных торгов, которые с весны проводит "Администратор торговой системы".
